價格：聯系客服報價
上課方式：公開課/內訓/總裁班課程 時間上課時間：2天
授課對象：政府、城投、金融機構、施工企業、設計單位、咨詢公司等PPP項目從業者
授課講師：郭濤
PPP模式是基礎設施建設與服務領域革新的關鍵推動力量。指導意見的出臺為PPP模式發展提供了清晰路徑和實施準則，確保項目規范開展。新機制下的PPP模式對企業影響深遠，參與項目可提升企業核心競爭力，創造與政府合作的新機遇。 但新機制下PPP模式較舊模式有較大差異，需企業重新審視合作策略，強化風險管理，注重長期效益與可持續性，以適應政策導向和市場變化。新機制強調透明度和績效導向，要求企業提升項目策劃和執行能力，實現項目價值最大化。 在新機制框架下，企業需深化對政策內涵的理解，靈活調整運營策略，確保項目各環節合規高效。同時，強化內部培訓，提升團隊專業素養，以應對復雜多變的市場環境。
● 掌握PPP的基本概念、核心內容和操作流程；熟悉“新機制”PPP指導意見 ● 掌握在“新機制”PPP模式與傳統模式的區別；掌握政策的最新動向 ● 熟悉政策導向，掌握新項目以及存量項目的處理原則和方法 ● 熟悉PPP新機制下項目操作流程要點及及解決其中存在問題的思路 ● 分析典型案例，掌握PPP新機制下特許經營項目的實施策略 ● 熟悉PPP新機制下基礎設施項目常用的運作模式
前言：ppp項目發展歷程及“新機制”指導意見 1. PPP的概念、內涵與運作模式 2. PPP項目在國內外的發展歷程 3. “新機制”指導意見出臺背景及內容 第一講：PPP新機制下的七個轉變 轉變一：終結雙頭管理體系 1. 理順管理體制（政策廢止、庫終止） 2. 明確管理主體 轉變二：終結財政支付紛爭 1. 特許經營與PPP的統一 2. PPP新機制的實施方式 轉變三：回歸本源 1. 回歸本源，優選民企 1）中央決策部署 2）回歸PPP本源 3）調動民間投資積極性 2. 《支持民企參與的特許經營項目清單》內容及要點 1）《特許經營項目清單》內容解析 2）實施要點分析 轉變四：回報機制的優化 1. 舊PPP項目的回報機制 2. PPP新機制的回報機制：聚焦使用者付費 3. PPP新機制對項目類型的限制 轉變五：“兩評”時代終結 1. 物有所值評價 2. 財政承受能力論證 轉變六：特許經營期限的延長 解讀：新《特許經營管理辦法》的經營期限的規定 ——經營期延長對融資的好處 轉變七：補貼和激勵機制的轉變 1. 補貼建設vs補貼運營 2. 成本報銷vs激勵相容 第二講：PPP新機制下邊界項目處理 一、新項目的執行方式：嚴格按照新機制 1. 在清理核查后，《PPP新機制》出臺前已完成招采的項目處理 1）采用以使用者付費為回報機制的項目：簽訂補充協議 2）以政府付費或可行性缺口補助為回報機制的項目：提前終止合作 2. 《PPP新機制》出臺后新實施的項目注意事項 1）構建的特許經營項目全生命周期管理流程 2）取消“兩評一案” 3）不需納入財政部原PPP項目庫 4）開展特許經營模式可行性論證 二、存量項目的執行方式：按照分類處理的方式 1. 在清理核查前完成招采的存量PPP項目處理 ——按照項目性質分類進行處理 2. 未按PPP規范文件操作，未完成入庫及清理核查的項目處理 ——進行整改和模式調整 3. ABO、投資人+EPC（F+EPC）等模式項目的處理原則及方法 ——應按照《PPP新機制》的文件精神執行 第三講：PPP新機制項目操作流程要點與問題分析 一、PPP新機制下項目操作流程要點 流程一：項目篩選 1）是否屬于《管理辦法》中規定的項目類型？ 2）是否符合發展規劃？ 3）是否有回報？ 流程二：項目準備 1）項目實施機構的成立要點 ——城投公司不宜與社會資本方合作 2）編制特許經營方案的要點 關鍵：參照可行性研究報告編寫規范 a項目5個方面的可行性分析 b特許經營可行性論證的7個方面 c特許經營10項主要內容的設定 3）特許經營方案審查、審批 流程三：項目招選要點 1）基本條件 2）選擇方式 3）選擇標準 案例：預期收益不足——杭州灣跨海大橋案例 流程四：項目執行 1）特許經營協議簽訂要點 討論：簽訂主體是特許經營單位還是項目公司？ ——特許經營協議的主要內容設定（管理辦法第二十條） 案例：政策變化——上海大場水廠案例 案例：競爭性項目出現——刺桐大橋案例 2）項目立項的要點 討論：PPP新機制下項目的可行性研究報告由誰編制？立項由誰負責？ 3）融資管理要點（難點分析） 4）項目建設、運營 流程五：項目移交 1）移交準備要點 2）性能測試要點 二、PPP新機制下存在的十大問題分析 問題1：如何判斷“額外”新增地方支出責任？ 問題2：“兩評”取消，何以解憂？ 問題3：項目盈利可行性的判定標準是什么？ 問題4：經濟效益分析時是否應當考慮施工利潤的影響？ 問題5：當方案預測的成本、收入與實際差異過大時，特許經營者應否承擔風險，或是否應延長收費期限、設立調價機制以允許價格調整？ 問題6：運營期的大中修費用是否由特許經營者承擔，并計入當年運營成本？ 問題7：哪些是“運營”？哪些是“建設成本”？ 問題8：資產權屬和收費權如何切分？ 問題9：特許經營期限內因確需改擴建等原因需要重新選擇特許經營者的，同等條件下可以優先選擇原特許經營者。這是否意味著在特定條件下，如土地或共用設施無法分割時，無需重新選擇？另外，優先權是否僅在投標報價相同的情況下適用？ 問題10：存量TOT轉讓價格如何確定？ 第四講：PPP新機制前實施的特許經營典型案例分析 案例1：北京地鐵4號線PPP項目 案例2：深圳軌道交通4號線項目 案例3：徐州市自來水總公司PPP項目 案例4：南京長江二橋PPP項目 案例5：上海華電莘莊工業區燃氣熱電冷三聯供改造項目 第五講：PPP新機制下基礎設施項目常用的運作模式 一、垃圾固廢處理和垃圾焚燒發電項目——BOOT模式 模式優勢分析：擁有權、融資靈活性、風險承擔、移交條件 二、體育項目（存量項目）——ROT模式 模式優勢分析：資源利用、存量改造、風險分擔、收益、政策合規項 三、城市地下管廊項目——BOT模式 模式優勢分析：公共屬性、風險的分擔、收益與責任匹配、政策合規性 落地計劃+總結復盤
擅長領域：項目精細化管理、項目管理策劃、工程成本管理、施工現場安全管理、施工風險管控、綠色建筑技術應用、隧道工程質量安全管控、建筑施工技術、建造師考證……
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